导语:2019年12月,自然资源部宣布了《关于开展全域土地综合整治试点事情的通知》,标记着全域土地综合整治试点事情开始启动。截至2023年底,全国1304个试点共完成综合整治378万亩,实现新增耕地47万亩、减少建设用地12万亩,在组织模式、计划衔接、实施治理、验收与后期管护、资金包管等方面形成了一系列可推广、可复制的名贵经验。为总结推广试点经验,发挥示范刊行动用,自然资源部在2023年年底组织开展了全域土地综合整治典范案例遴选事情,并于2024年6月和2024年9月宣布两批全域土地综合整治试点典范案例(后附两批次全域土地综合整治试点典范案例特色亮点梳理)。
试点综合运用占补平衡、增减挂钩等政策工具,重点实施农用地整理、建设用地整理、生态�;ば薷础⒗肺幕;ぁ⒐ひ到峁购鸵氲饶谌�,来整体推进全域土地综合整治事情。
农用地整理方面,重点开展高标准农田建设、“旱改水”、低效园林草地开发整理、污染土壤修复、盐碱地改良事情等。吉林省白都会大安市新平安镇全域土地综合整治试点通过推进盐碱地综合利用,助力耕地数量、质量、生态三位一体�;�,严守耕地�;ず煜�;湖北省孝感市应都会杨河镇全域土地综合整治试点通过探索林耕空间置换,增进耕地林地集中连片,提升林耕质量,助力优化领土空间花样,提升领土空间治理效能;浙江省嘉兴市秀洲区新塍镇等2镇(街道)全域土地综合整治试点结合“非粮化”整治、高标准农田建设等农用地整治工程,提升耕地集中连片水平,优化农村路网河网,实现土地资源利用结构由碎片化向规�;�。
天福村“万亩方”
建设用地整理方面,重点开展闲置农村宅基地、土坯房、历史遗留工矿放弃地、其他闲置低效建设用地整治,优化用地结构结构,拓展建设生长空间。江西省鹰潭市余江区马荃镇全域土地综合整治试点通过整合集体建设用地,预留未来15年宅基地以取消群众记挂,建成6个“工业下沉”车间,发动140余人就业,实现了群众在家门口就业增收致富;天津市宝坻区牛家牌镇全域土地综合整治试点通过盘活农村老旧宅基地轻易置建设用地、合理安排新增建设用地等方法,进一步提高资源配置效率,补齐乡村基础设施短板,推进城乡融合生长。
低效建设用地整治前后比照图
生态�;ば薷�方面,主要包括乡村绿化类、生态环保类、灾害防治类项目实施。湖北省孝感市孝南区朱湖效劳处全域土地综合整治试点统筹推进国家湿地公园生态建设与水田路林村和人居情况系统治理,通过开展河湖生态景观提升工程、生物多样性�;すこ獭⑸薷凑喂こ痰�,使项目区的地貌景观、生态情况获得恢复和改善,取得了显著效果;广东省广州市从化区全域土地综合整治试点以流溪河为主脉,因地制宜,立异形成了源头修复与生态价值实现、城乡融合生长、老都会新活力、区域协同与产城融合“1+4”整治模式。
从化区鸭洞河治理后图
历史文化�;�方面,重点挖掘乡村自然和文化资源,坚持乡村特有的乡土文化,注重古板农耕文化传承,�;だ肺穆龅认喙啬谌莸氖凳�。重庆市涪陵区大顺乡全域土地综合整治试点结合农文旅和红色教育,打造“绿色+红色”经济,助推乡村振兴驶入“快车道”;陕西省榆林市绥德县满堂川镇全域土地综合整治试点以红色文化为基础引入农旅文化工业,将郭家沟村作为古板古乡村、陕北著名的影视拍摄基地和美术创作基地,在试点历程中注重坚持极具特色的乡村风貌。
涪陵区大顺乡古板民居建筑
工业结构和引入方面,重点开展工业用地结构优化、包管一二三工业融合生长用地、引入和推动工业生长等相关内容的实施。湖南省长沙市浏阳市永安镇全域土地综合整治试点积极整合外地自然景物、农耕文化资源,引入优势工业,同时接纳土地入股、全民参股分红等形式,增进外地农民增加收入;江西省宜春市铜鼓县大塅镇全域土地综合整治试点打造有机白茶基地、中药材基地和千亩有机水稻基地,大力生长康养旅游等新业态,连续深化农文旅融合,助推乡村全面振兴。
附表一:第一批全域土地综合整治试点典范案例梳理
附表二:第二批全域土地综合整治试点典范案例梳理
未来,自然资源部将继续以县域为统筹单位,以乡镇为基本实施单位,以全域土地综合整治为“彩笔”,绘就一副“千村向未来、万村奔共富、城乡促融合、全域创和美”的画卷。
参考资料
1.《第二批全域土地综合整治试点典范案例宣布》 自然资源部官网
2.《首批十五个全域土地综合整治试点典范案例的经验借鉴与未来路径探索》 中建政研集团民众号
3.《全域土地综合整治试点典范案例丨陕西绥德:黄土地上绘“丰”景》 中国自然资源报
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