党的十八大以来，党中央、国务院高度重视历史文化遗产�；�。《中共中央 国务院关于建立领土空间计划体系并监督实施的若干意见》中指出，“延续历史文脉，增强风貌管控，突出地区特色”是科学体例领土空间计划的重要要求。2020年9月，中共中央政治局第二十三次集体学习时，习近平总书记强调，把文物�；ぶ卫砟扇肓焱量占浼苹謇褪凳�。2021年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在城乡建设中增强历史文化�；ご械囊饧�，要求完善制度机制政策、统筹�；だ么�，做到空间全笼罩、要素全囊括。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策安排，自然资源部组织体例行业标准《领土空间历史文化遗产�；ぜ苹謇改稀�，指导和规范地方各级领土空间计划体例中历史文化遗产�；は喙丶际跄谌�，增进历史文化遗产�；だ酶咂分噬�。

一、历史文化遗产�；っ媪俚睦Ь�

近年来受极端天气灾害影响，历史文化遗产本体及情况的宁静问题日益突出，如何推进气候变革配景下的遗产�；な虑槌晌焕嗄烟�。我国历史文化遗产类型多元，历史文化遗产空间与生态、生产、生活空间普遍重合，地方计划建设结构对历史文化遗产空间的考虑和衔接水平缺乏，历史文化遗产空间情况的整体管控依然受到种种无序建设运动的侵扰影响，历史文化遗产相关联的山水情况、景观视廊、天际线和外围缓冲等空间遭受破坏，特色丧失。历史文化遗产基础设施配套有所缺乏，遗产利用需要从区域交通、文化旅游、基础设施等方面增强支撑包管空间。现阶段历史文化专题研究或专项计划体例事情在体例技术、结果产出等方面相比照较成熟，但关于历史文化遗产恒久的研究与�；ね度肴狈�。领土空间配景下，如何有效统筹历史文化遗产�；に璧挠玫乜占浣峁挂约按砩⑴┮怠⒊钦蛴肜肺幕挪占渲涞拿�，制定科学合理的管控规则，有效推进历史文化遗产�；な虑楸４嬉欢ɡ�。

二、领土空间计划中的历史文化遗产�；�

领土空间计划坚持陆海统筹、区域协调、城乡融合，优化领土空间结构和结构，统筹地上地下空间综合利用，着力完善交通、水利等基础设施和公共效劳设施，如何充分发挥领土空间计划技术优势来增进历史文化遗产�；ご�，是领土空间计划历史文化遗产�；さ慕沟隳勘�。遵循“问题导向、整体�；ぁ⒒罨谩⒃銮恐卫怼钡募苹�，结合省级、市（县）级、乡镇级领土空间总体计划以及详细计划的体例技术，从�；っ肌⒗肺幕；は摺⒌厍厣智⒁挪咎寮捌淝榭瞿踩托浴⒎俏镏饰幕挪⒒∩枋⒌厣系叵驴占渫吵锏确矫嬷贫ū；だ貌椒�。同时用好“一张图”系统，作为历史文化遗产空间数据治理和实施监督的重要基础手段。

（一）领土空间总体计划中的历史文化遗产�；�

历史文化�；は撸菏校ㄏ兀┘读焱量占渥芴寮苹康鞯紫吖芸睾途咛迨凳�，统计划定文物�；さノ槐；す婺：徒ㄉ杩刂频卮⑺挛奈锉；で⒌叵挛奈锫癫厍⒍蓟嶙舷叩壤肺幕；は�。省级领土空间总体计划突出综合统筹和重点协调，重点整合大标准、跨行政区域的历史文化遗产�；は吖婺�，研判提出与三条控制线、地下空间、海洋空间相统筹的空间协调步伐。乡（镇）级领土空间总体计划偏重细化安排和�；は缤撂厣�，需细化落实市（县）级领土空间总体计划确定的历史文化�；は吖婺！⒖占湫翁⒖刂浦副旰鸵�，提出涉及历史文化�；は叩闹种衷硕占渥既牒屯顺龅恼好媲宓�。

�；っ迹合低痴硎澜缫挪⑽奈锉；さノ弧⒗肺幕敲蛎濉⒗肺幕智屠方ㄖ⒐虐逑绱宓戎种掷肺幕挪占湫枨�，省级领土空间总体计划要重点明确省级�；ぜ侗鸺耙陨系谋；すぞ呙技捌淇占湫畔�，市（县）级领土空间总体计划要重点明确市、县级�；ぜ侗鸺耙陨系谋；すぞ呙技捌淇占湫畔�。

地区特色分区：省级领土空间总体计划要结合省域历史文化沿革和自然山水情况特征，深入挖掘和整合省域内历史文化遗存本体及其所依存的自然景观情况，制定差别特色分区的差别化�；ぁ⒋小⒒罨靡颊铰�，指导市（县）延续历史文脉。关注历史文化遗产富集区域，增强空间要素整合，优化完善主体功效定位。协调增进跨省及省内跨地区的历史文化遗产和自然遗产整体�；ず拖低郴罨�。

遗产本体及其情况宁静韧性：省级领土空间总体计划要增强历史文化遗产的区域性防灾减灾，针对历史文化遗产与自然情况高度复合的区域，增进历史文化遗产�；び肭蛏；ば薷础⑼恋刈酆险蜗嘈�。市（县）级领土空间总体计划要剖析自然基础情况对历史文化遗产本体及其情况的潜在危害，从防洪排涝、地质灾害防治、风沙治理、区域情况质量等方面，结构宁静缓冲空间和危害管控重点区域，增强遗产宁静韧性。

非物质文化遗产：省级领土空间总体计划要结合地区及民族特色传承需求，提出生态�；ば薷础⒘焱磷酆险巍⑽幕糜紊ず臀幕枋┙峁沟确矫娴囊夹砸�，整体�；し俏镏饰幕挪钅考小⒂胛镏饰幕挪妥匀磺榭鼍哂懈叨纫来婀叵档南喙厍�。市（县）级领土空间总体计划要为非物质文化遗产提供物质空间载体。

基础设施包管：省级领土空间总体计划要从改善区域交通条件、增进系统活化利用、引导差别化资源配置、避让重点遗产区域方面提供基础设施包管。市（县）级领土空间总体计划要从协同蓝绿空间结构、引导门路交通配置、协调市政公用设施、优化都会公共空间方面提供基础设施包管。

（二）详细计划中的历史文化遗产�；�

城镇开发界限内详细计划要注重历史文化遗产�；だ�，与都会更新、都会设计、社区生活圈等相协调。系统结构和深化设计具有历史文化特色、居民可达性强的场合空间，塑造具有地区特色的都会风貌。

城镇开发界限外乡村计划要统筹考虑历史文化遗产�；び胂绱逭裥�，尊重古板乡村选址结构纪律，合理确定宅基地和其他乡村建设项目结构、规模及组织形态，体现地区特色。明确历史文化�；は吖婺！⒖占湫翁⒖刂浦副旰鸵�。

（三）领土空间计划“一张图”中的历史文化遗产�；�

基于统一的底图底数，整合历史文化遗产�；っ肌⒗肺幕；は叩瓤占浣缦扌畔⒑涂占涔芸匾家蟮刃畔�，运用“一张图”系统的剖析评价、辅助审查、用途管制、监测评估预警等功效，支撑历史文化遗产�；さ目占渲卫硪约笆莨蚕怼⒍せ�。