都会是经济、文化和社会生长的焦点载体，其宁静与稳定至关重要，而地质宁静是都会宁静的基础。随着都会大规模扩张和城镇化率的不绝提高，都会地质宁静问题日益凸显，人口密度增加、基础设施扩张、极端气候事件频发，地质灾害等，对都会威胁日益加剧，危害居民的生命宁静和都会的工业宁静，逐渐成为都会宁静运行的痛点、社会关注的焦点。增强都会地质宁静危害防控成为权衡都会现代化治理水平和可连续生长能力的重要标尺，是推进以人为焦点的新型城镇化建设和都会高质量生长的一定要求。

本文深入探讨增强都会地质宁静危害防控的须要性、现状挑战和防控战略，为都会计划和宁静治理提供合理的建议与实践参考。

一、理论与政策配景

都会地质宁静危害是指由于自然因素或人为运动引发的地质问题，可能导致人员伤亡、工业损失和社会功效障碍的危害。危害源包括但不限于地质灾害（如地动、滑坡、泥石流等）、地下水污染、地面沉降、岩土工程问题等。

国家高度重视都会宁静问题，将都会地质宁静作为都会治理体系和治理能力现代化建设的重要组成部分，宣布了一系列政策，为都会地质宁静危害防控事情提供了政策支持和执法包管。

2021年3月，《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和2035年远景目标的建议》明确提出，要提高自然灾害防御工程标准，增强都会防洪排涝体系建设，增强抵御自然灾害、处理突发事件、包管公共宁静的能力。

2022年12月，自然资源部印发《全国地质灾害防治“十四五”计划》，明确提出都会地质宁静危害防控的总体目标与实施路径，为都会地质灾害防治事情提供了政策支持与执法包管。

2024年1月，自然资源部、住房城乡建设部、水利部、应急治理部联合印发《关于增强都会地质宁静危害防控的通知》指出，各地区需高度重视都会地质宁静危害，增强都会地质基础视察事情，增强领土空间计划管控，严格落实都会工程建设地质宁静相关规则标准，强化对都会地热、地下水等资源勘查开发运动的地质宁静危害管控，多措并举降低都会工程建设及资源开发等方面的地质宁静危害。

二、都会地质宁静危害防控短板

1.都会基础地质视察精确性不敷

目前，都会大部分区域地质视察精度不敷，多为1:5万~1:10万，关于地质结构庞大、情况变异大的区域，视察精度难以控制主要地质宁静危害的空间漫衍，精准防控地质宁静危害具局限性。

2.跨部分协同共享机制不敷

都会基础地质视察往往滞后于都会建设速度，尤其是关于新开发区或快速扩张区域，部分之间缺乏共享和协同机制，跨部分数据疏散治理、数据更新滞后等导致在都会计划和建设历程中，难以准确评估潜在地质危害，增加宁静隐患。

3.危害防控科学技术支撑缺乏

由于都会地质视察要领的局限性和科研、资金投入缺乏，地质视察精度不敷、精准探测技术和地质宁静危害识别技术不可熟，对地面塌陷、岩溶塌陷等具有隐蔽性和庞大性的地质灾害，难以精准探测和识别
；多维建模、仿真模拟、评价决策等技术应用缺乏，防控技术支撑都会建设能力不敷。

4.执规律则体系不健全

缺乏全面涵盖都会地质宁静各个方面的综合性执法，实际操作历程中执规律则间衔接不紧密、执行力度和效率受到一定影响。现有执规律则难以适应新的地质危害和挑战，如新型都会地质问题（如地下空间开发利用、地面沉降）的规范缺乏。都会地质灾害爆发后，责任归属难以清晰界定，尤其是涉及如开发商、建设单位、监管部分等多发利益主体时，推诿扯皮情况普遍保存。别的，现行执规律则中对违反都会地质宁静划定的行政处分力度相对较轻，违法本钱较低。

三、危害防控战略

1. 增强都会地质基础视察事情

综合地质学、情况科学、工程地质、水文地质等多学科研究，充分利用地球化学、综合物探、地面数字化视察等技术要领，全面评估都会城镇开发界限内的地质结构、地下空间开发利用潜力、地下水状况、土壤污染及及可能保存的隐伏地质问题。系统整理自然资源、住建、水利、应急治理等部分已有地质资料，进行标准化、数字化整理，建立都会地质大数据共享平台，划分危害品级，形成都会地质宁静危害“一张图”，为都会宁静和生长提供全方位信息支持。

2.严格领土空间计划管控

在领土空间计划体例和修订历程中，充分利用地质灾害危害普查结果进行危害评估，划出地质灾害危害区，合理结构建设用地，尽可能从源头上避开极高危害和高危害区域，如滑坡易发区、地动断裂带等，确实无法避让的需接纳消除或预防地质灾害危害的步伐。关于已建成区域，凭据地质条件进行合理空间结构，增强革新和维护，提高抵御地质宁静危害的能力。制定科学的地下空间开发利用指南，接纳须要的防灾减灾步伐，确保项目切合地质宁静标准，减少宁静隐患。在种种开发区、工业园区、新区和其他有条件的区域开展区域评估时，增强地质灾害危险性评估，并在土地供应时，将评估结果一并提供用地单位，催促其接纳须要的防灾减灾步伐，从源头上降低宁静危害。

3.建立都会地质宁静危害评估体系

科学有效地防备都会地质灾害危害，建立综合统一的危害评估体系至关重要。通过对地质灾害潜在性进行评估，确定潜在的地质灾害危害区域，针对性接纳预防步伐。定量评估差别区域的地质灾害危害水平，为都会领土空间计划和用途管制提供科学依据。

4.推动科技立异在危害评估和地质灾害预警方面的应用

现代技术在地质灾害监测和预警方面发挥着重要作用。遥感技术、地舆信息系统（GIS）和全球定位系统等技术的应用，可实现对灾害隐患的精准识别、定位和监测。通过建立地质灾害监测网络实时获取地质灾害运动的数据信息，为预警和紧急处理提供科学依据。别的，随着人工智能和大数据剖析领域的飞速生长，都会地质宁静危害评估与防控的科学理论和技术手段日臻完善，为精准识别危害、实时预警灾害提供了强有力的科技支撑。加大对地质宁静科研投入，推动科技立异，运用新型技术进行地质宁静危害预测、剖析、监测和预警。

5.完善执规律则和政策框架

增强都会地质宁静危害防控的法制建设是基础，需制定和完善地质灾害防治执规律则体系，明确权责划分，规范地质勘查、土地使用、建筑施工等运动，加大违法惩办力度，以执法形式确保地质宁静危害有效控制。同时，还需建立健全的政策框架与具体实施步伐，为都会地质宁静危害提供全历程指导。

6.建立快速响应机制和应急预案

建立应急指挥中心，全面卖力协和谐指挥应抢救援事情，快速获取信息、剖析判断，并实时高效进行信息共享与通报
；制定详细的应急预案，包括应对种种可能的地质宁静事故的具体程序和步伐，明确各部分、各单位职责和任务，确保爆发地质宁静事故时迅速、有序开展救援事情。组建专业应抢救援步队，按期组织应抢救援培训和演练，模拟种种可能的地质宁静事故，检验应急预案的可行性和有效性，不绝总结经验、革新预案，不绝提高应对地质宁静事故的能力。同时配备专业救援设备和技术，提高救援效率。

7.提升民众意识与加入度

利用多种媒介广泛开展地质灾害防治知识的宣布道育，提高民众防灾意识和自救互救能力。建立以社区为基础的地质灾害防御体系，勉励社区居民到园地质灾害隐患排查，形成政府引导、社会协同、民众加入的良好气氛。

四、结语

都会地质宁静危害防控是一项恒久且庞大的系统工程，不但关乎技术进步与制度立异，更需要全社会的共识与行动。面对未来的不确定性，应坚持科学防控与人文眷注并重，以智慧化、生态化、社会化的防控体系，为都会披上坚韧的“铠甲”，守护人民生命工业宁静，共绘可连续生长的美好蓝图。