国发〔2013〕9号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为全面掌握我国地舆国情现状，满足经济社会生长和生态文明建设的需要，国务院决定于2013年至2015年开展第一次全国地舆国情普查事情
。现就有关事项通知如下：

　　一、普查的目的和意义

　　地舆国情主要是指地表自然和人文地舆要素的空间漫衍、特征及其相互关系，是基本国情的重要组成部分
。地舆国情普查是一项重大的国情国力视察，是全面获取地舆国情信息的重要手段，是掌握地表自然、生态以及人类运动基本情况的基础性事情
。普查的目的是查清我国自然和人文地舆要素的现状和空间漫衍情况，为开展常态化地舆国情监测涤讪基�
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。

　　开展全国地舆国情普查，系统掌握权威、客观、准确的地舆国情信息，是制定和实施国家生长战略与计划、优化领土空间开发花样和种种资源配置的重要依据，是推进生态情况�；ぁ⒔ㄉ枳试唇谠夹秃颓榭鲇押眯蜕缁岬闹匾С牛亲龊梅涝旨踉质虑楹陀卑苄Ю偷闹匾埽彩窍喙匦幸悼故硬焱臣剖虑榈闹匾莼�
。

　　二、普查的工具和内容

　　普查工具：我国陆地领土规模内的地表自然和人文地舆要素
。

　　普查内容：一是自然地舆要素的基本情况，包括地形地貌、植被笼罩、水域、荒原与裸露地等的类别、位置、规模、面积等，掌握其空间漫衍状况；二是人文地舆要素的基本情况，包括与人类运动密切相关的交通网络、居民地与设施、地舆单位等的类别、位置、规模等，掌握其空间漫衍现状
。

　　三、普查的时间安排

　　普查标准时点为2015年6月30日
。2013年1月至2013年6月为普查事情准备阶段，主要完成普查计划和技术规程制定，开展试点试验和技术培训，资料收集与获取等前期准备事情
。2013年7月至2015年6月为普查事情第一阶段，主要完成普查底图制作、数据收罗与处理、外业视察与核查、数据集建设等事情
。2015年7月至2015年12月为普查事情第二阶段，主要完成普查信息的整理、汇总、统计剖析，形成普查报告，宣布普查结果
。

　　四、普查的组织和实施

　　全国地舆国情普查事情作业规模广、涉及部分多、事情任务重、技术要求高、实施难度大
。为增强领导，国务院决定建立第一次全国地舆国情普查领导小组，卖力普查事情的组织和领导，协调解决重大问题（领导小组成员单位及人员名单另发）
。普查领导小组办公室设在测绘地信局，担负领导小组的日常事情，具体卖力业务指导与监督检查
。各省级人民政府要建立相应的普查领导小组及其办公室，认真组织外地区普查事情
。

　　普查事情要凭据“全国统一领导、部分分工协作、地方分级卖力、各方配合加入”的原则组织实施
。领导小组各成员单位要各司其职、各负其责、通力协作、密切配合，配合做好普查事情
。测绘地信局要会同有关部分抓紧制定普查总体计划，建立普查的技术和标准体系，做好技术指导、培训、质量控制、信息汇总和统计剖析，资助中西部贫困地区完成普查事情，充分利用已有地舆信息和专题信息资源，建设全国地舆国情本底数据库，形玉成国普查报告
。各省级人民政府要凭据普查总体计划，结合外地实际，制定外地区普查实施计划
。各地区要充分整合已有资源，组织专业步队，开展外地区普查底图制作、外业视察与核查、数据处理、数据集建设等事情，做好普查结果的检检验收和汇总上报
。

　　五、普查的经费包管

　　全国地舆国情普查事情所需经费按事情任务由中央财务和地方财务划分担负
。中央财务所需担负经费在现有的地舆国情监测经费中统筹安排
。

　　六、事情要求

　　各级普查机构及其事情人员必须严格凭据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国统计法》、《基础测绘条例》和《中华人民共和国测绘结果治理条例》的有关划定和要求，准时报送普查数据，确�；∈萃暾⒄媸怠⒖煽�
。任何地方、部分、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、改动普查数据
。普查结果要逐级上报，按划定程序报批后对外宣布
。对在普查中所获得的涉密资料和数据，必须严格保密
。

　　各地区、各有关部分要充分利用报刊、广播、电视和互联网等媒体，广泛深入地宣传地舆国情普查事情的重要意义和要求，为开展普查创立良好的社会情况
。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年2月28日