全域土地综合整治政策梳理

浏览次数：宣布日期：2024年10月14日

一、什么是全域土地综合整治

土地整治是对低效利用、不对理利用和未利用的土地进行治理，对生产建设破坏和自然灾害损毁的土地进行恢复利用，以提高土地利用率的运动，包括农用地整理、土地开发、土地复垦、建设用地整治等。土地整治增进了耕地�；ず托屡┐褰ㄉ�，在节约用地和城乡统筹生长等方面发挥了重要作用。

随着工业化、城镇化和农业现代化的快速推进，自然资源和生态情况约束日益凸显。在同一空间上，乡村耕地碎片化、空间结构无序化、土地资源利用低效化、生态质量退化等问题并存，简单要素、简单手段的土地整治模式已经难以完全解决综合问题。推进全域土地综合整治，是新时期自然资源治理革新生长的重大立异举措，既是对土地整治的传承，更是对土地整治的突破立异。

全域土地综合整治是在一定区域内，以“全地区、全要素、全周期、全链条”为理念和要领，坚持“内涵综合、目标综合、手段综合、效益综合”，以领土空间计划为引领，整体推进农用地整治、建设用地整治、人居情况改善、生态�；ば薷础⑻厣试幢；び肟ⅰ⑾绱骞ひ瞪�，优化生产、生活、生态花样，强化要素包管，支撑城乡高质量生长和区域协调生长。

二、全域土地综合整治政策梳理

2019年12月，自然资源部宣布《关于开展全域土地综合整治试点事情的通知》（自然资发〔2019〕194号），凭据《乡村振兴战略计划（2018-2022年）》相关安排要求，组织开展全域土地综合整治试点事情。

2020年6月，自然资源部印发《全域土地综合整治试点实施要点（试行）》（自然资生态修复函〔2020〕37号），明确了土地整治的焦点问题。

2020年9月，自然资源部印发《关于进一步做好全域土地综合整治试点有关准备事情的通知》，种种试点应具有典范示范作用，确保焦点指标可实现。

2023年4月，自然资源部印发《关于严守底线规范开展全域土地综合整治试点事情有关要求的通知》（自然资办发〔2023〕15号），

试点事情要坚持计划先行、依法依规，确保每年度耕地总量不减少、质量不降低，增强抽考核查，实时催促整改。

2024年3月，自然资源部办公厅印发《关于支持利用政策性金融资金加速推进土地综合整治和生态�；ば薷吹耐ㄖ罚ㄗ匀蛔拾旌�2024〕522号），深化政银相助，通过为项目提供信贷效劳方法对土地综合整治和生态�；ば薷聪钅刻峁┳式鹬С�。

2024年8月，自然资源部《关于学习运用“千万工程”经验深入推进全域土地综合整治事情的意见》（自然资法〔2024〕149号），对全面推开全域土地综合整治事情做出安排安排，明确了总体要求、实施路径、实施内容和实施包管。

全域土地综合整治政策生长

全域土地综合整治注重综合整治与生态修复、打造“山水林田湖”生命配合体，承载着重构城乡生产、生活和生态空间的重任。学习运用“千万工程”经验，充分发挥全域土地综合整治的平台作用，以领土空间计划为依据，以县域为统筹单位，以乡镇为基本实施单位，综合运用生态�；ば薷础⒓寰越ㄉ栌玫厝胧小⒄咝越鹑谧式鹬С值认喙卣吖ぞ�，增进城乡要素平等交换、双向流动，优化农村地区领土空间结构，提高土地资源的利用效率，�；じ亍⒃鼋刂柿刻嵘�，有效破解城乡生态空间萎缩与污染、景观破碎化，改善农村生态情况和农民生爆发活条件，助推农村一二三工业融合生长和城乡融合生长，助力建设宜居宜业和美乡村。

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