领土资源部办公厅关于加速开展基本农田数据库建设的通知

浏览次数：宣布日期：2013年09月02日

领土资厅发[2013]38号

各省、自治区、直辖市领土资源主管部分，新疆生产建设兵团领土资源局：

　　基本农田数据库建设是推进基本农田治理科学化、规范化、精细化，提升治理效能的重要手段。目前，各地新一轮县乡级土地利用总体计划修编事情基本完成，基本农田划定事情正在开展，必须抓住这个要害时期，统一标准，规范要求，扎实做好基本农田数据库建设事情。凭据《领土资源部农业部关于增强和完善永久基本农田划定有关事情的通知》（领土资发〔2010〕218号）和《领土资源部办公厅关于加速推进领土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台建设与应用的通知》（领土资厅发〔2012〕42号）有关划定，现就有关问题通知如下：

　　一、统一基本农田数据库建设标准

　　适应基本农田数据的日常维护、年度更新以及动态治理的需要，衔接第二次全领土地利用视察基本农田上图、土地利用变换视察和土地利用总体计划数据库建设等相关划定，遵循《基本农田划定技术规程》（TD/T 1032-2011）基本要求，部调解增补了《基本农田数据库标准》（TD/T 1019-2009）的有关内容，形成了《基本农田数据库标准》（调解试行版，以下简称《标准》，见附件1）。

　　基本农田划定历程中，各地要增补完善最新土地利用变换视察的基本农田上图结果，叠加基本农田占用（减少）和补划（调解）信息，同时，依据新一轮县乡级土地利用总体计划确定的基本农田计划地块，对基本农田图斑实地现状进行核实、调解，确�；九┨锸菘馔际匾恢�。

　　各地要以最新的土地视察中土地利用现状视察结果为基础，依据新一轮县乡级土地利用总体计划划定基本农田，落实�；さ乜楹捅；ぴ鹑�。要依据《标准》划定，接纳与土地利用变换视察一致的行政区域，以县级为基本组织单位，以土地利用变换视察数据库中基本农田要素、土地利用要素和基础地舆信息要素为支撑和基础，建立基本农田数据库，并纳入地方各级领土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台。本通知下发前已经开展基本农田数据库建设的，要凭据《标准》要求比照检查，调解增补有关内容。

　　基本农田数据库建成后，各地要对基本农田占用（减少）、补划（调解）等情况进行动态监管，建立联动事情机制，组织耕地�；ぁ⒌丶⒓苹认喙夭糠�，凭据实地变革情况实时变换数据库基本农田片（块）和图斑信息、治理信息和�；ぴ鹑涡畔⒌�，纳入土地利用变换视察结果中。部将通过日常监管事情和年度土地利用变换视察事情对基本农田数据进行日常更新和年度更新。

　　二、严格数据库质量检查和结果汇交

　　县级基本农田数据库要逐级汇交到领土资源部�；憬磺�，地方各级领土资源主管部分要严格遵循《基本农田数据质量检查细则》（见附件2）的有关要求，接纳部统一下发的数据质量检查软件（请在领土资源部分户网站下载栏目下载，网址：www.mlr.gov.cn/bsfw/xzfw/），认真开展基本农田数据库数据质量检查。检查中发明的问题，要实时整改，确�；九┨锩婊⒌乩唷⑽恢靡约爸卫硇畔⑼暾⒆既�。

　　县级领土资源主管部分应在县乡级土地利用总体计划修编批准后4个月内，完成基本农田数据库建库。市级领土资源主管部分卖力本行政区域内县级数据库的汇交，包管数据的完整性和有效衔接，并向省级领土资源主管部分上报。省级领土资源主管部分要凭据基本农田划定和建库进展情况，以市（地、州）为最小汇交单位，凭据《基本农田数据库结果汇交要求》（见附件3），完成数据库质量检查，汇总有关文档、电子数据等资料，实时汇交到部，切实做到完成一个，汇交一个。2013年底前要至少完成一个市（地、州）基本农田数据库汇交。

　　部将依据《领土资源部农业部关于增强和完善永久基本农田划定有关事情的通知》确定的验收程序，以部掌握的土地利用变换视察结果和土地利用总体计划数据为依据，对地方上报的基本农田数据库通过盘算机进行全面复核。对发明的疑似图斑，部将按一定的比例组织开展实地抽查，确保数据质量的真实性和现势性。通过部复核的，可向省级领土资源治理部分申请结果验收；对未通过的，要实时整改，重新报部复核。

　　三、明确各级领土资源主管部分责任

　　地方各级领土资源主管部分要严格凭据本通知要求，增强领导、强化步伐，努力推进基本农田数据库建库、汇交和上报事情。增强与财务部分的协调，可重新增建设用地土地有偿使用费中安排数据库建设资金。增强作业步队监管，严格执行有关划定，包管事情顺利推进。省级领土资源主管部分卖力组织市、县领土资源主管部分按要求开展基本农田数据库建设、质量检查和汇交事情，对本行政区域内数据库信息的正当性、合规性以及真实性、完整性卖力。部卖力地方上报结果的复核认定事情，适时通报各地基本农田数据库建设情况。对事情进展慢、报备不实时、数据质量不高，保存弄虚作假、瞒报漏报情况的，责成有关省份整改纠正。有关情况纳入省级政府耕地�；ぴ鹑文勘昙觳楹涂己斯婺�。部有关司局和单位卖力组织业务培训，指导地方按要求开展事情。

　　各地要在开展数据库建设的同时，同步研究构建基本农田治理信息化支撑体系和应用系统，在领土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台建设基础上，运用土地利用变换视察、计划治理、用地审批、土地整治、占补平衡和土地执法等治理信息，逐步实现基本农田定位、定量、定责以及占用与补划的全面动态监管，满足领土资源治理各项业务对基本农田数据共享与应用的需求，为严格土地治理增强耕地�；ぬ峁┘际踔С�。

《基本农田数据库标准》调解试行版.doc

基本农田数据质量检查细则.doc

基本农田数据库结果汇交要求.doc

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